{"id":739,"date":"2016-06-22T00:01:33","date_gmt":"2016-06-22T00:01:33","guid":{"rendered":"http:\/\/www.redttu.edu.co\/es\/?p=739"},"modified":"2018-12-18T11:36:32","modified_gmt":"2018-12-18T16:36:32","slug":"anticipo-del-fracaso-del-snet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.redttu.edu.co\/es\/anticipo-del-fracaso-del-snet\/","title":{"rendered":"Anticipo del fracaso del SNET"},"content":{"rendered":"

Un criterio b\u00e1sico y universal de evaluaci\u00f3n de programas y pol\u00edticas es el an\u00e1lisis de la racionalidad y funcionalidad entre fines y medios. \u00bfCu\u00e1les son los fines u objetivos b\u00e1sicos del SNET? Seg\u00fan sus documentos (\u2018Sistema Nacional de Educaci\u00f3n Terciaria (SNET): camino para la inclusi\u00f3n, la equidad y el reconocimiento\u2019, Mayo 2016): elevar la imagen social de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica, lograr su revaloraci\u00f3n social para atraer una mayor demanda por este tipo de formaci\u00f3n y as\u00ed lograr que se constituya en una verdadera \u2018alternativa\u2019 a laeducaci\u00f3n universitaria. La educaci\u00f3n t\u00e9cnica no puede continuar en la base de la pir\u00e1mide, altamente estratificada, de instituciones, ni ser considerada como formaci\u00f3n para j\u00f3venes pobres y menos capaces.<\/p>\n

Por supuesto que este fin u objetivo es deseable y necesario en todas las sociedades, no solo para lograr mayor cualificaci\u00f3n de la fuerza laboral y as\u00ed aportar al desarrollo econ\u00f3mico, sino adem\u00e1spara brindar nuevos tipos de oportunidades educativas de calidad a muchos j\u00f3venes a quienes noles interesa laeducaci\u00f3n acad\u00e9mica tradicional y que requieren formaci\u00f3n para la inserci\u00f3n laboral.La diversificaci\u00f3n de oportunidades educativas es requisito central en la igualdad de oportunidades educativas.No es \u2018m\u00e1s de lo mismo\u2019 para todos sino diversificar las oportunidades educativas: nuevos programas, nuevos tipos de instituciones, para atender la gran diversidad de intereses y capacidades.De cada cien j\u00f3venes un porcentaje determinado quiere ser \u2018doctor\u2019 o intelectual, otro porcentaje est\u00e1 interesado en las artes, las humanidades o las ciencias sociales, y a otros les interesauna formaci\u00f3n t\u00e9cnica de calidad que les facilite la inserci\u00f3n laboral. Una muy buena educaci\u00f3n t\u00e9cnica es un medio de ampliar y diversificar las oportunidades educativas, de generar \u2019alternativas\u2019 a las universidades y de promover la movilidad social y ocupacional, la que no puede estar restringida solamente a egresados de\u00a0 la educaci\u00f3n universitaria. Es fortaleciendo econ\u00f3mica y acad\u00e9micamente a las instituciones t\u00e9cnicas que se logra generar la deseada imagen social positiva de este tipo de formaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son entonces los medios, las estrategias propuestas en el SNET para lograr estas metas? Y lograrlas con eficacia y sostenibilidad para evitar que la pol\u00edtica contin\u00fae siendo \u2018flor de un d\u00eda\u2019 o \u2018fuegos artificiales\u2019 o show medi\u00e1tico, como ha sucedido con numerosas iniciativas gubernamentales de elevar la condici\u00f3n social de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n

Esta funcionalidad entre fines y medios depende enteramente de la racionalidad que los sustenta. \u00bfCu\u00e1l es la comprensi\u00f3n que se tiene de las causas, las razones de la baja imagen social del t\u00e9cnico, por tanto de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica y sus instituciones? \u00bfC\u00f3mo se explica el bajovalor social de esta formaci\u00f3n y su lenta desaparici\u00f3n? De 59 instituciones t\u00e9cnicas profesionales en 2002 solo quedan 32 en 2015. De 800 programas ofrecidos en 2006 hoy solo se ofrecen 506 (3.8% del total de programas ofertados en educaci\u00f3n superior). www.universidad.edu.co \u201cLa lenta desaparici\u00f3n de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica profesional\u201d. Abril 25, 2016.<\/p>\n

La relaci\u00f3n entre fines y medios depender\u00e1 de la respuesta a estos interrogantes. En el texto del SNET no se presenta ning\u00fan an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n actual de calidad y recursos de las instituciones t\u00e9cnicas, tanto p\u00fablicas como privadas, y su efecto sobre la baja valoraci\u00f3n social de esta formaci\u00f3n. Tampoco se presentan datos sobre el costo de programas t\u00e9cnicos de calidad. Estos an\u00e1lisis y estimativos deber\u00edan haber sustentado y orientado la propuesta del SNET. Esta carencia anal\u00edtica la debilita enormemente y la deslegitima, y anuncia el fracaso de dicha propuesta.<\/p>\n

En efecto, es necesario referirse muy brevemente al estado actual de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica en este pa\u00eds:
\n– En el sectorp\u00fablico solo hay unas pocas (8) instituciones pobres, mal dotadas, sin talleres, insumos, instrumentos e infraestructura adecuada, en gran medida obsoletas en relaci\u00f3n a la t\u00e9cnica moderna. Son muyescasas las relaciones de articulaci\u00f3n con el sector productivo, fuente potencial de recursos adicionales y de aprendizaje. Estas pocas instituciones p\u00fablicas han sufrido el largo proceso de desfinanciaci\u00f3n impuesto desde hace24 a\u00f1os por la Ley 30. A estas instituciones solo se les asigna una muy peque\u00f1a parte delpresupuesto p\u00fablico en educaci\u00f3n superior (0.79% en 2015).<\/p>\n

– En el sector privado:<\/strong> la mayor\u00eda de las instituciones son peque\u00f1as y dependen en un alto grado del pago de matr\u00edculas bajas, propias de j\u00f3venes de bajosingresos. Con lo cual es pr\u00e1cticamente imposible dotar y actualizar talleres, instrumentaciones, m\u00e1quinas, insumos, para una educaci\u00f3n t\u00e9cnica de calidad. Igualmente imposible es la adecuada remuneraci\u00f3n de docentes altamente cualificados y con experiencia en el sector productivo. Solo algunas instituciones privadas estrechamente vinculadas con empresas productivas podr\u00edan captar recursos adicionales para ofrecer educaci\u00f3n de calidad internacional. Pero casos particulares no conforman una pol\u00edtica p\u00fablica.<\/p>\n

Por las razones anteriores, la gran mayor\u00eda de programas denominados como \u2018t\u00e9cnicos\u2019 nada tienen que ver con la t\u00e9cnica moderna sino con \u00e1reas de formaci\u00f3n (administraci\u00f3n finanzas, comercio, contabilidad, mercadeo, educaci\u00f3n preescolar..) que no requieren talleres ni instrumentaci\u00f3n ni insumos propios de la t\u00e9cnica moderna.<\/p>\n

La imagen socialnegativa de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica es, por tanto, cierta, realista, fundamentada, no es sino elreflejo de la realidad. No puede ser explicada como un patr\u00f3n cultural tradicional que subvalora el trabajo t\u00e9cnico. En realidad, los j\u00f3venes perciben a estas instituciones y programas como de segunda otercera clase. Esta imagen social negativa est\u00e1 directamente relacionada con la continua disminuci\u00f3n de la matr\u00edcula en educaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n

En relaci\u00f3n a la racionalidad entre fines y medios es notoria la ausencia en la propuesta del SNET de un an\u00e1lisis objetivo de las causas o razones de la situaci\u00f3n deficitaria(del subdesarrollo, la desfinanciaci\u00f3n, la proliferaci\u00f3n de programas no t\u00e9cnicos, la d\u00e9bil identidad con el saber t\u00e9cnico..) de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica en el pa\u00eds, situaci\u00f3n brevemente enunciada en este texto. Y esta mala calidad de instituciones y programas genera la baja valoraci\u00f3n social de este tipo de formaci\u00f3n en los j\u00f3venes y familias. Sin este an\u00e1lisis o diagn\u00f3stico, c\u00f3mo es posible identificar soluciones o propuestas de pol\u00edtica? \u00bfSon descontextualizadas, improvisadas y superficiales las pol\u00edticas del SNET?\u00bfAuguran por tanto ineficacia y fracaso de esta pol\u00edtica?<\/p>\n

Se requiere por tanto una pol\u00edtica alternativa para lograr los mismos fines de revaloraci\u00f3n social de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica. El primer paso es reconocer que Colombia carece de un sistema p\u00fablico de educaci\u00f3n t\u00e9cnica postsecundaria y de calidad. Ya ha sido mencionado que solo hay ocho (8) institutos t\u00e9cnicos profesionales en el pa\u00eds, desfinanciados desde hace 24 a\u00f1os, sobrevivientes de otras \u00e9pocas en que se financiaba y promov\u00eda la educaci\u00f3n t\u00e9cnica, como los ITIS (Institutos T\u00e9cnicos Industriales) y los ITAS (Institutos T\u00e9cnicos Agr\u00edcolas). El primer objetivo de pol\u00edtica debe ser el fortalecimiento acad\u00e9mico y econ\u00f3mico de los actuales instituciones, hoy asociadas en la RedTTU, y la expansi\u00f3n de este modelo a las diversas regiones del pa\u00eds. Se requiere entonces una pol\u00edtica de financiaci\u00f3n, dotaci\u00f3n, sometimiento a est\u00e1ndares internacionales de calidad y acreditaci\u00f3n, con docentes altamente cualificados y con amplia experiencia en el sector productivo. Sus referentes acad\u00e9micos deben ser las mejores instituciones t\u00e9cnicas en el contexto internacional.<\/p>\n

Un buen referente es la experiencia, ampliamente estudiada, de loscommunitycolleges, con financiaci\u00f3n compartida entre el Estado nacional, la municipalidad y las localidades (counties). Es como si en Bogot\u00e1 y otras ciudades los polit\u00e9cnicos (o communitycolleges) compartieran recursos tanto del Gobierno nacional como de las Secretar\u00edas de Educaci\u00f3n y de las localidades. Con estos recursos, Bogot\u00e1 tendr\u00eda 6 o 7 Polit\u00e9cnicos en las principales zonas urbanas. Posibilidades similares en las principales ciudades del pa\u00eds.<\/p>\n

Una caracter\u00edstica muy importante de los communitycollegeses su contribuci\u00f3n a la igualdad social de oportunidades pues aquellos estudiantes interesados en complementar su formaci\u00f3n t\u00e9cnica con estudios posteriores en colleges de cuatro a\u00f1os, toman algunos cr\u00e9ditos generales (en matem\u00e1ticas, lenguaje, historia..) que son aceptados en las universidades. Actualmente un alto porcentaje de estudiantes universitarios en EE UU provienen de los communitycolleges.Estas instituciones conforman un modelo de educaci\u00f3n t\u00e9cnica de calidad, complementada con oportunidades de movilidad educativa y social. Pero eso requiere un alto grado de fortalecimiento acad\u00e9mico de cada communitycollege lo que supone una adecuada financiaci\u00f3n. No se puede pretende tener calidad en la educaci\u00f3n con presupuestos m\u00ednimos, como los de Colombia.<\/p>\n

Esta propuesta alternativa de pol\u00edtica busca fortalecer y expandir un modelo de educaci\u00f3n t\u00e9cnica postsecundaria de car\u00e1cter p\u00fablico, cuya calidad reconocida modifique la actual imagen social negativa de este tipo de formaci\u00f3n, de tal manera que vuelva a ser considerada como una alternativa deseable a la educaci\u00f3n universitaria tradicional y aumente as\u00ed la demanda de j\u00f3venes competentes y motivados. Esta propuesta es muy diferente de la del SNET que nivela por lo bajo la oferta de formaci\u00f3n t\u00e9cnica al proponer una articulaci\u00f3n curricular con instituciones de \u2018formaci\u00f3n para el trabajo\u2019 (IETDH), cuyo objeto ha sido la formaci\u00f3n en oficios y ocupaciones de baja calificaci\u00f3n. Esa es su misi\u00f3n y trayectoria, no est\u00e1n capacitados para ofrecer educaci\u00f3n t\u00e9cnica de calidad internacional, mucho menos para ofrecer tambi\u00e9n cr\u00e9ditos de \u00edndole general o acad\u00e9mica, para estudiantes interesados en proseguir estudios universitarios, como se propone en el SNET.<\/p>\n

Si actualmente la educaci\u00f3n t\u00e9cnica tiene una muy baja valoraci\u00f3n social por parte de estudiantes y familias, seguramente ser\u00e1 a\u00fan m\u00e1s negativa al equipararla con la formaci\u00f3n en oficios y ocupaciones de baja calificaci\u00f3n. Y en esto reside un error garrafal de la propuesta del SNET: pretender mejorar la imagen social de la educaci\u00f3n t\u00e9cnica con medios y estrategias que generan el efecto contrario. La imagen social de este tipo de educaci\u00f3n requiere referentes de alta calidad reconocida, no nivelando por lo bajo. Y este grave error de concepci\u00f3n de la pol\u00edtica es lo que permite anticipar su ineficacia y fracaso.<\/p>\n

\"victor_manuel_gomez_campo\"<\/a><\/p>\n

M. GOMEZ<\/strong>
\nArea de Sociolog\u00eda de la Educaci\u00f3n
\nDepartamento de Sociolog\u00eda
\nUniversidad Nacional de Colombia<\/p>\n

Junio 20, 2016<\/p>\n<\/div>

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