Apuntes desde la perspectiva de la Red de Instituciones T\u00e9cnicas Profesionales, Tecnol\u00f3gicas y Universitarias P\u00fablicas-REDTTU. Comentarios a los borradores de documentos presentados por el MEN en la mesa de regionalizaci\u00f3n de ASCUN.<\/em><\/p>\n\n- Ante el progresivo marchitamiento del programa CERES se hace necesario conocer el an\u00e1lisis que el gobierno nacional ha hecho sobre el mismo, recordando que desde su creaci\u00f3n en 2003 se han organizado cerca de 200 en poco m\u00e1s de 31 departamentos, en alrededor de 600 municipios y atendido un promedio de 30.000 estudiantes. Una experiencia tan significativa bien merece que se conozcan sus resultados mas all\u00e1 de las simples estad\u00edsticas oficiales, apelando a la voz de sus principales actores y promotores, -las instituciones de educaci\u00f3n superior que no han ahorrado talento y compromiso en su operaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n-, y evitar asistir a un entierro de tercera del programa.<\/li>\n
- Pretender sustituir el programa CERES mediante la reactivaci\u00f3n de los Consejos Regionales de Educaci\u00f3n Superior-CRES, -figura hoy en desuso-, y sobre quienes pesa antecedentes de burocratizaci\u00f3n e ineficacia, no son la mejor soluci\u00f3n y es vista como una salida no bien pensada aunque legal y que solo ha de servir temporalmente para tapar el hueco que deja la desaparici\u00f3n de los CERES.<\/li>\n
- Es imperativo abordar la regionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior como un factor que fomente la generaci\u00f3n de condiciones y capacidades en las regiones para su propio desarrollo, y facilite la ampliaci\u00f3n de las oportunidades de acceso a la educaci\u00f3n superior de las capas m\u00e1s pobres de la poblaci\u00f3n, cerr\u00e1ndoles el paso a la exclusi\u00f3n, la discriminaci\u00f3n, la inequidad y la centralizaci\u00f3n, a la vez que brinde un marco jur\u00eddico a las IES participantes, las dote de un plan operativo \u00e1gil y flexible y les garantice la financiaci\u00f3n oportuna y adecuada.<\/li>\n
- El relacionamiento con el sector productivo tanto en el campo como en la ciudad, la proximidad a los planes y proyectos de ciencia, tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n adelantados por las universidades y centros de investigaci\u00f3n, sumado al flujo esperado de reintegrados de los grupos alzados en armas como resultado de los acuerdos de paz de La Habana, son tres aspectos sobre los cuales cualquier pol\u00edtica publica de regionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior debe centrar buena parte de su inter\u00e9s.<\/li>\n
- Las regiones han desarrollado modelos aut\u00f3nomos de desarrollo local \u2013principalmente en las ciudades capitales- y desde all\u00ed a otros municipios vecinos, por iniciativa de las IES presentes en el territorio, en otras ocasiones involucrando a IES de otros departamentos con las que comparten intereses comunes, a empresarios y gremios de la producci\u00f3n, autoridades del gobierno municipal y departamental, organismos de cooperaci\u00f3n internacional, otros agentes econ\u00f3micos y sociales con presencia en las regiones, para de este modo consolidar procesos de alto impacto en la comunidad acad\u00e9mica, sin esperar por la convocatoria del estado ni por reglamentaci\u00f3n alguna. Estas experiencias regionales lejos de ser desestimuladas, deben concentrar el apoyo del gobierno en raz\u00f3n a la estructura de oferta de programas pertinentes y de alta calidad, en armon\u00eda con las caracter\u00edsticas socioecon\u00f3micas de las regiones y en atenci\u00f3n a la mayor demanda de las poblaciones m\u00e1s apartadas por acceso a educaci\u00f3n superior de calidad en su propio territorio.<\/li>\n
- El c\u00famulo de conocimiento y buenas pr\u00e1cticas obtenidas por los resultados de las iniciativas de regionalizaci\u00f3n promovidas y desarrolladas por las IES en los territorios, amerita que el MEN consolide este movimiento nacional mediante un banco de experiencias que sirva como referente para futuras estrategias de regionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior.<\/li>\n
- Las l\u00edneas de mayor demanda en un proceso de regionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, vista desde la \u00f3ptica de las TyT p\u00fablicas, podr\u00edan resumirse as\u00ed:\n
\n- Politicas de buen gobierno corporativo<\/li>\n
- Formacion docente tanto presencial como mediante el uso de metodologias virtuales de aprendizaje<\/li>\n
- Dise\u00f1o de curr\u00edculos<\/li>\n
- Asistencia t\u00e9cnica en la elaboraci\u00f3n de planes y programas de formaci\u00f3n en atenci\u00f3n a poblaci\u00f3n vulnerable (familias desplazadas, reintegrados de los grupos alzados en armas, v\u00edctimas de la violencia, etc.)<\/li>\n
- Capacitaci\u00f3n para formular y desarrollar proyectos productivos<\/li>\n
- Capacitaci\u00f3n para implementar estrategias asociativas de car\u00e1cter sectorial y regional<\/li>\n
- Infraestructura f\u00edsica y tecnol\u00f3gica<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n
- Respecto de la financiaci\u00f3n del programa de regionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, comienzo citando apartes de un estudio de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE, 2012), donde \u201cconsideran que los retornos del acceso a la educaci\u00f3n superior son tan altos que las restricciones econ\u00f3micas no deber\u00edan considerarse al momento de tomar la decisi\u00f3n y que son tales los beneficios sociales que los gobiernos deber\u00edan garantizar financiaci\u00f3n para los individuos que deseen ingresar a este tipo de estudios.\u201d<\/li>\n<\/ul>\n
La anterior reflexi\u00f3n nos lleva a considerar que un programa de regionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior, por su magnitud y complejidad, debe ser financiada con recursos del estado. Las IES en general, no soportarian una carga presupuestal adicional de tales dimensiones, menos a\u00fan en las circunstancias actuales, determinadas por una hist\u00f2rica estructura financiera deficitaria, agregada a la disminuci\u00f3n de los recursos destinados al fomento de la educaci\u00f3n superior, 4 y a la inequidad existente entre los recursos apropiados v\u00eda presupuesto nacional o a trav\u00e9s de mecanismos de excepci\u00f3n para la universidades p\u00fablicas, con desconocimiento y en detrimento de las TyT p\u00fablicas.<\/p>\n
Finalmente, respaldamos la propuesta formulada por ASCUN al MEN de constituir un fondo especial que garantice la financiaci\u00f3n del programa de regionalizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n superior. Las caracteristicas de dicho fondo ser\u00e1n objeto de discusi\u00f3n, seguramente, durante la pr\u00f3xima reuni\u00f3n de la mesa de regionalizaci\u00f3n de ASCUN a la que la REDTTU ha sido inivitada a acompa\u00f1ar.
\nBogot\u00e1, D.C., 8 de junio de 2016<\/p>\n
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Firmado,<\/p>\n
Felipe Ortiz<\/strong>
\nDirector Ejecutivo<\/strong><\/p>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>